漳州高新区召开九龙江流域治理专题会

漳州(zhāngzhōu)联南强(liánnánqiáng)环保科技有限公司工作人员在进行粪肥智能加工。 梁健 摄 习近平总书记在福建工作期间，亲自部署(bùshǔ)、亲自参与、亲自推动生态文明建设重大实践。他始终高度重视九龙江(jiǔlóngjiāng)流域生态保护治理。 九龙江是福建第二大河流，长258公里(gōnglǐ)，流域(liúyù)面积14741平方公里，保障着全省1／4经济总量(jīngjìzǒngliàng)的用水需求。2025年福建省政府工作报告提出，要共护碧水，深化九龙江流域综合治理。 日前，本报记者沿九龙江流经的龙岩、漳州、厦门三地走访调查，感受(gǎnshòu)到一场打破行政壁垒(bìlěi)、贯通上下游的流域治理革命正在进行，“九龙治水”的困局逐渐破解，全域(quányù)协同的生态治理新格局已然显现。 东南网5月21日报道（福建日报报业集团(jítuán)记者 苏益纯 徐士媛(xúshìyuàn) 陈挺） 智慧(zhìhuì)系统构建“治理共同体” 清晨的九龙江入海口，薄雾还未散尽。在厦门海上(hǎishàng)环境卫生管理站，15路跨区域监控视频实时捕捉着九龙江入海口的细微(xìwēi)变化。“暴雨后漳州港出现垃圾聚集，请立即(lìjí)启动海漂垃圾应急处置预案。”厦门海上环境卫生管理站站长(zhànzhǎng)张梁华话音刚落，漳州环境集团有限公司的保洁船(chuán)与厦门机械化作业船同时向目标水域集结，划破平静的水面。 这是厦门市政环能(huánnéng)公司下属峻(jùn)鸿公司与漳州环境集团签署厦漳水域（九龙江入海口）保洁服务合作协议后，出现(chūxiàn)的新变化。这个打破市域界限的智慧平台，已成为流域治理的“数字中枢”。 “作为厦门湾的重要(zhòngyào)入海河流，九龙江(jiǔlóngjiāng)携带的陆源污染物(wūrǎnwù)和漂浮(piāofú)垃圾(lājī)直接影响海湾水质和生态系统。若海漂垃圾得不到(débúdào)有效控制，不仅会加剧海洋污染，还可能因潮汐和洋流作用形成垃圾回流，恶化流域水环境。”漳州环境集团相关负责人表示，加强厦门湾海漂垃圾的清理和源头防控，是保障九龙江流域治理成效、维护近海生态平衡的关键举措，对实现流域—海湾协同治理和可持续发展具有重要意义。 两地分工明确：漳州环境集团主要利用属地优势和小型保洁(bǎojié)(bǎojié)(bǎojié)船只，负责九龙江河口狭小水域(shuǐyù)、岸滩、红树林区域保洁；而(ér)厦门海上环卫则利用智慧海上平台和专业机械化保洁船舶优势，承接九龙江河口开阔水域保洁作业，既避免漳州重复配置机械保洁船，又将关口前移挡截打捞，有效减少九龙江漂入厦门湾的海漂垃圾。 在综合治理(zōnghézhìlǐ)过程中，漳州环境集团结合九龙江的实际情况(qíngkuàng)，将作业(zuòyè)岸段划分为一般岸段和重点(zhòngdiǎn)岸段，一般岸段采取现场管理人员定期巡查督导，7天循环清理一遍；重点岸段采取现场管理人员每日一巡查一清理的作业模式。 厦门则建立起了专业化的海上保洁队伍，每年投入近亿元用于船舶(chuánbó)车辆维护、保障海域、岸滩清扫保洁等。目前(mùqián)，拥有(yǒu)8艘(sōu)专业机械化船只、2艘巡查快艇(kuàitǐng)、40多艘小型保洁船，对230平方公里的近岸海域实现全覆盖。从4月10日开始，厦门市政环能海上环卫站开始在九龙江入海口及漳州港沿岸约40公里海岸线（海岛(hǎidǎo)线）近岸开阔水域进行(jìnxíng)保洁作业。此外，厦门还划定了港口码头、河流(héliú)入海口、居民聚集区、红树林种植区、有居民海岛等6个海洋垃圾清理重点区域，做到岸滩垃圾日产日清。 “你(nǐ)看，上面跳动着20路海岸监控传回的实时画面。过去像打地鼠，哪里冒头治哪里。现在通过AI识别(shíbié)和漂移轨迹预测，厦漳两地能在垃圾进入厦门湾前实施拦截。”张梁华指着智慧平台(píngtái)屏幕表示。 目前，厦门市生态环境局(jú)牵头建设闽西南协同平台，安装(ānzhuāng)了20路沿海岸段视频监控和6路船载视频监控，利用人工智能自动识别海漂垃圾，让九龙江—厦门湾海漂垃圾的漂移(piāoyí)轨迹实现了监测全覆盖，依托智慧海上环卫指挥平台，厦漳岸(shàzhāngàn)段海漂垃圾分布情况的监测结果可以及时共享给两地(liǎngdì)海上环卫保洁人员，为开展联动保洁提供支撑(zhīchēng)，并在暴雨等极端天气下发布预警，提醒厦漳泉地区加强沿岸垃圾清理(qīnglǐ)，减少陆源垃圾入海。 补偿机制(jīzhì)激活全域动能 流域治理绝非单纯(dānchún)的(de)技术问题，而是对人与自然关系的系统重构。当(dāng)上下游形成责任共担、利益共享的命运共同体，当生态价值被充分认识并纳入经济核算，“九龙治水”的困局自然迎刃而解。 漳州华安县湖林乡乡长卓著(zhuózhù)对此颇有体会。 清晨，卓著蹲在江边，舀起一瓢水：“Ⅱ类水质，达标！”手机屏幕里，龙岩漳平市芦芝镇副镇长林(lín)栋梁笑着竖起大拇指。九龙江流经龙岩、漳州、泉州、厦门4市13个县（市、区），但在以往，这样(zhèyàng)跨地区的沟通(gōutōng)却不常见(chángjiàn)。 “过去往往(wǎngwǎng)是各地各自为政，出现了一些污染方面的问题，总是(zǒngshì)想着是不是上游的问题，难以(nányǐ)形成合力。因此我们称九龙江流域水环境治理就如‘九龙治水’，也导致一些问题‘久治难愈’。”卓著表示。 多头管理的局面，让九龙江流域水(shuǐ)环境治理困难重重。习近平总书记在福建工作期间高度重视(gāodùzhòngshì)九龙江流域水环境综合整治。2001年6月18日，时任福建省省长(shěngzhǎng)习近平签发第65号福建省人民政府(fújiànshěngrénmínzhèngfǔ)令，宣布《福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法》发布施行。 办法发布的次月，习近平在(zài)漳州调研时要求加强协调。在习近平的谋划下，福建形成了河流下游受益的地区(dìqū)给上游地区补偿(bǔcháng)的良好机制。如今，位于九龙江下游的厦门市，每年都(dōu)会缴纳数亿元生态保护补偿资金(zījīn)，再由省里统筹拨付给上游，推动全流域13个县（市、区）形成治水合力。 “我们将(jiāng)流域补偿资金落实到实实在在的治理项目中。”漳州(zhāngzhōu)市生态环境(shēngtàihuánjìng)局生态环境科副科长钟春棋表示，面对农村面源污染治理成效还不稳固等问题，位于中游的漳州以“控源”为突破口，瞄准农业(nóngyè)面源污染，对症下药(duìzhèngxiàyào)。去年开始，漳州在全市推行种养加一体化现代农业产业园示范项目。 “漳州建立健全第三方社会化专业化服务机制，推广畜禽粪污资源化利用，让生态‘包袱’变绿色财富(cáifù)。我们公司就是(jiùshì)其中之一。”漳州联南强环保科技有限公司执行董事王海兴告诉(gàosù)记者，他们公司连接养殖户和种植户，开启(kāiqǐ)两端托管。 在(zài)(zài)养殖端，团队为养殖场定制安装粪污全量回收的处理装备，每日回收猪场产生的所有粪污，并(bìng)进行集中(jízhōng)无害化处理。在种植端，种植大户的农田、果园、牧草、林地等由团队日常管理，铺设基地直达田间地头的管道，为农作物施肥、施药。 “我们既是(shì)污染治理者，也是资源(zīyuán)转化商。”王海兴算起一笔生态账，目前，基地已为(wèi)30多家猪场搭建种养加设备技术，生猪存栏量超(chāo)10万头，铺设的(de)田间管网覆盖超5万亩(wànmǔ)，日加工粪污约120吨，受益的种植户有300多户，农作物面积超5万亩。数据显示，其作业模式可以为果农降低30％的种植成本，年使用粪肥20多万吨，替代原有的化肥6000多吨。 通过种养互补、消纳排污这一举措(jǔcuò)，漳州市畜禽粪污资源化利用率已达99．2％，化肥使用量(shǐyòngliàng)同比降低3．82％，资源化综合(zōnghé)利用率居全省、全国前列。 而作为九龙江发源地，龙岩则在“岸(àn)”上下功夫。 “流域治理是一项系统性工程(gōngchéng)。水的污染从(cóng)岸上来，对水的处理归根结底是对岸上的治理。”龙岩市财政局山水办主任林(lín)志强表示，从2021年开始(kāishǐ)，龙岩实施九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，在工程的诸多子项目中，整治废弃矿区占了大头。 新罗区铁山镇陈罗村丘地曾是华东地区最大的(de)煤矿交易市场(jiāoyìshìchǎng)。煤矿经济在丘地由弱到强，又随着资源枯竭不可避免地由盛转衰，只留下(liúxià)漫天灰土。 “如今，丘地完成了它(tā)的历史使命，是时候还它绿水青山，整治(zhěngzhì)来得及时。煤矸石清淤是基础(jīchǔ)。”煤矸石综合治理铁山连片整治项目负责人陈逸杰表示，大量煤矸石堆积在河道(hédào)，致使河道断流，风化后的粉尘污染水资源。 但河道清淤治标不治本，河流污染的(de)“根”是(shì)裸露的矿山边坡，“绿水”和(hé)“青山”本是一体，要迎“绿水”，必扮“青山”，因此，还要对坡面覆绿固土。 为了让植被能种得下、种得好，一车又一车的优质土壤被拉进丘地，以改善矿区的酸性土地，同时采取乔、灌、草相结合的种植方式。陈逸杰表示：“树种的选择要(yào)综合考虑适种条件、生态价值、经济价值、观赏价值等(děng)。”为了进一步恢复水系自净(zìjìng)能力，煤矸石综合治理项目还通过补植耐水湿植物，建起护岸(hùàn)，为岸线覆绿(fùlǜ)。 而在下游的厦门除了缴纳流域生态保护补偿资金，为九龙江流域治理提供有力保障外，还将节水工作贯穿到经济社会发展全过程各领域。像厦门大学，利用科研力量(lìliàng)让处理(chǔlǐ)过的污水成为(chéngwéi)日常用水。 “我们污水厂的污水经过消毒以后达到国标，使得我们的污水和实验室的废水最后变成(biànchéng)干净可用的中水，能够(nénggòu)满足我们学校的绿化和灌溉(guàngài)用水。”厦门大学污水处理站负责人李建国表示。 产业重构筑牢生态(shēngtài)根基 传统观念中，环境保护与经济发展常被视为“零和博弈”。福建(fújiàn)的实践却证明，绿水青山与金山(jīnshān)银山之间本(běn)就没有不可逾越的壁垒，关键在于能否找到价值转化的路径。 龙岩的转型(zhuǎnxíng)具有说服力。 记者驱车进入新罗区铁山镇，两旁山峦叠翠。向陈罗村丘地(qiūdì)片区靠近时，可以看到，春播过后，这里的农田披上了绿装，挺着枝干的果树冒着嫩芽……得益于工程子项目之一的煤矸石(méigānshí)综合治理项目，铁山村民见证了浑浊(húnzhuó)一片(yīpiàn)的村庄重回水清岸绿的景象。 离乡的村民返乡翻修了房屋，被撂荒的田地重新被开垦。今年春天，樱花开放之时，村民的朋友圈都被村里的美景刷屏(shuāpíng)。丘地还种上了将近60亩的蜜丁橙，预计一年能为村集体增收5万元。“我们(wǒmen)不仅想做(zuò)特色水果种植，还想做旅游，好(hǎo)的生态环境让农文旅融合发展成为可能。”陈罗村村支书陈水敏憧憬着(zhe)未来村里的发展。 在丘地之外，龙岩越来越多的矿区恢复清朗，河流污染源大大减少。九龙江流域山水(shānshuǐ)林田湖草沙(cǎoshā)一体化保护和修复工程(gōngchéng)实施至今，龙岩已整治103个煤矸石矿点，修复30处矿山。 “治理九龙江，最终要(yào)提升民众的幸福感。”林志强表示，水(shuǐ)环境的优化与水生态的修复相辅相成。为改善流域(liúyù)水系生态而建起的多处湿地公园扮靓了龙岩，成为群众生活幸福感的重要来源。 在工程成果之一的龙岩红坊溪湿地公园里，艳丽的三角梅开得正好；公园宽阔的步道上，居民三五成群，散步休闲(xiūxián)……站在红坊溪边，看着清澈流淌的溪水，红坊流域生态环境(shēngtàihuánjìng)整治(zhěngzhì)工程负责人卢永生感叹道：“以前河道(hédào)最宽只有两三米，现在(xiànzài)有二三十米。”红坊溪是九龙江的重要源头，其所流经的红坊镇为城中村，人口密集且生产活动(huódòng)频繁，鱼塘和生猪厂等小型作坊曾侵占河道，令红坊溪恶臭冲天。 2022年，红坊溪整治开工，探索统筹利用生态恢复和人工修复相融合的(de)新路子。岸下清理河道，拓宽河道空间；岸上新建污水管网，恢复自然湿地(shīdì)，补种樟树、梅花、美人蕉、菖蒲等，形成(xíngchéng)多样化植物群落，并(bìng)设置护岸，重建河道与(yǔ)周边绿地关系。“面上看是生态净化的湿地公园，但底下还铺着污水管网。”卢永生说。 “以前河道脏乱差，现在我没事儿就爱往这里跑，红坊溪钓上来的鱼很(hěn)干净，好吃得(dé)很！”在湿地公园的观鸟亭里，年逾八十的林大爷和老伴惬意(qièyì)地听着鸟鸣，二老常来红坊溪湿地公园散步、赏花、钓鱼。 得益于(déyìyú)九龙江治理成效，漳州市高新区沿着九龙江岸建设(jiànshè)了龙江岁月公园，全长10．8公里，于今年元旦前夕开园，成为九龙江畔又(yòu)一大型滨江公园。 “这里的(de)风景好美啊，拍个照！”阳光明媚(yángguāngmíngmèi)的周末，在龙江岁月公园马洲段，市民陈志生正带着孩子享受秀丽的滨江(bīnjiāng)美景(měijǐng)。公园划分为稻田花海、丹溪官田、城市阳台、江畔渔歌及龙舟记忆五大主题板块。其中，江畔渔歌园区位于马洲村段，改造前，这里遍布滨江鱼塘(yútáng)水系。经景观重塑后，形成错落的小岛、湖泊与蜿蜒水道，配以石桥栈道，临水风光宛如(wǎnrú)画卷。 夜幕降临，厦门湾(wān)的潮水(cháoshuǐ)轻抚着洁净(jiéjìng)的沙滩。从龙岩矿山的樱花林到漳州的生态农田，再到厦门智慧化的海漂垃圾拦截网，一条贯穿258公里水脉的治理链条已然成型(chéngxíng)。数据显示，2024年，九龙江全流域国省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例100％，断面水质持续(chíxù)巩固提升。 2024年(nián)11月，福建省政府(zhèngfǔ)办公厅(bàngōngtīng)印发《关于深化九龙江流域生态环境综合治理工作措施》，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进九龙江流域生态环境综合治理，实施五大主要(zhǔyào)任务，实现到2030年九龙江流域生态环境根本好转，水生态环境质量持续巩固(gǒnggù)提升，全流域基本建成美丽河湖的目标。 生态保护补偿(bǔcháng)激活“命运共同体” 福建日报(fújiànrìbào)记者 苏益纯 长期以来，流域治理面临的最大难题是权责不对等。上游地区为保护(bǎohù)水源限制发展(fāzhǎn)，却难以分享下游的经济红利；下游享受优质水资源，却无需为上游的生态(shēngtài)投入(tóurù)买单。这种失衡的利益格局，使得跨区域协作举步维艰。 破解“九龙治水”难题，福建持续推进九龙江流域治理体制机制创新，建立省市(shěngshì)县乡四级“双总河湖长制”，探索推行省级统筹(tǒngchóu)的生态补偿机制，让(ràng)下游的厦门每年向上游的龙岩、漳州支付数亿元补偿资金，再通过精准的项目(xiàngmù)分配，将资金转化为实实在在的治理成效。 单纯的(de)资金补偿难以持续，真正的突破在(zài)于让生态保护(bǎohù)成为发展的新动能(dòngnéng)。在九龙江流域，生态保护补偿资金不仅用于环境修复，更被投入(tóurù)绿色产业培育(péiyù)。龙岩的废弃矿区变身农文旅综合体，漳州的循环农业降低生产成本，厦门的智慧化海漂垃圾治理带动环保技术创新……这些实践证明，生态补偿的终极目标不是“输血”，而是帮助流域地区建立“造血”功能。 更深远的(de)(de)影响在于发展理念的转变。过去，地方政府常将环保与经济增长对立；如今(rújīn)，生态优势正成为区域竞争力的核心。例如，漳州的龙江岁月公园依托治理后的滨江环境，打造文旅地标，带动夜间经济；厦门的洁净沙滩吸引游客，促进滨海旅游升级(shēngjí)。生态补偿(bǔcháng)机制让地方政府意识到(dào)，保护环境也是发展机遇，是一个经济发展新的增长点。 福建的(de)(de)实践经验表明，唯有通过制度创新激活“命运共同体”意识，形成上游(shàngyóu)主动强化保护(bǎohù)、下游支持上游发展的良性互动，才能实现从“分治”到“共生”的转变。未来，随着全国生态补偿机制的不断完善，“九龙治水”的困局或将成为历史，取而代之(qǔérdàizhī)的是一条条江河安澜、百姓共富的和谐图景。 九龙江北溪上游白沙段水清岸绿(lǜ)。（新罗区融媒体中心供图） 在龙岩市新罗区铁山镇，煤矸石综合治理项目(xiàngmù)实施后，丘地重披绿装。（资料图片(túpiàn)） 周末，市民来到漳州市龙江岁月公园游玩。（资料(zīliào)图片） 海上环卫(huánwèi)机械清扫船驶往厦漳(shàzhāng)水域（九龙江入海口）开展保洁作业。 张梁华 摄